✖

দ্য ডিপ্লোম্যাট: ভারতীয় আইন বিশেষজ্ঞ প্রত্যর্পণ প্রক্রিয়ার বিভিন্ন ধাপ ব্যাখ্যা করে বলেছেন, হাসিনাকে বাংলাদেশে প্রত্যর্পণের পথটি হবে অত্যন্ত  জটিল। দি ডিপ্লোম্যাট বিষয়টি নিয়ে প্রতিবেদনের শিরোনামে প্রশ্ন তুলেছে ভারত কি হাসিনাকে বাংলাদেশে ফেরত পাঠাতে রাজি হবে? যদিও বাংলাদেশের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মুখপাত্র মোহাম্মদ রফিকুল আলম গত ১৩ ফেব্রুয়ারি নিশ্চিত করেছেন যে শেখ হাসিনার প্রত্যর্পণের অনুরোধের জন্য বাংলাদেশ আনুষ্ঠানিকভাবে সমস্ত প্রয়োজনীয় নথি ভারতে পাঠিয়েছে এবং প্রয়োজনে একটি স্মারক জারি করতে প্রস্তুত রয়েছে।

তবে, ডিসেম্বরের শেষের দিকে একটি নোট মৌখিক মাধ্যমে প্রত্যর্পণের অনুরোধ - ভারতের কোনো সাড়া পায়নি। ভারত কোনো উত্তর দেয়নি। নয়াদিল্লির পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় একটি সংযত অবস্থান বজায় রেখেছে এবং বারবার জিজ্ঞাসাবাদ সত্ত্বেও, প্রাপ্তির প্রাথমিক স্বীকৃতি ছাড়া আর কোনও মন্তব্য করা থেকে বিরত রয়েছে।

২০১৩ সালের প্রত্যর্পণ চুক্তির অধীনে বাংলাদেশ আইনত হাসিনার প্রত্যাবর্তনের অধিকারী - যা ২০১৬ সালে প্রক্রিয়াটি দ্রুত করার জন্য সংশোধন করা হয়েছিল - এর ভূ-রাজনৈতিক এবং কূটনৈতিক প্রভাব জটিল রয়ে গেছে।
ভারত যদি হাসিনাকে প্রত্যর্পণ করতে সম্মত হয়, তবে ভারত-বাংলাদেশ প্রত্যর্পণ চুক্তির চিঠি এবং আন্তর্জাতিক কূটনীতির কঠোর বাস্তবতা উভয়ের সাপেক্ষে প্রক্রিয়াটি একাধিক পদক্ষেপের মধ্য দিয়ে এগিয়ে যাবে।

পাঞ্জাবের রাজীব গান্ধী জাতীয় আইন বিশ্ববিদ্যালয়ের সহকারী অধ্যাপক এবং আইনবিদ ডঃ সঙ্গীতা তাক বলেন, ‘যদিও প্রযুক্তিগত দিকগুলি মূলত প্রত্যর্পণ চুক্তি দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়, রাজনৈতিক, কূটনৈতিক এবং মানবাধিকার বিবেচনা এটিকে একটি অবিশ্বাস্যভাবে জটিল এবং সংবেদনশীল বিষয় করে তুলবে। তাক বলেন, বাংলাদেশ ভারতে আনুষ্ঠানিক প্রত্যর্পণের অনুরোধ জমা দেওয়ার মাধ্যমে প্রক্রিয়াটি শুরু হয়। এই অনুরোধে হাসিনার বিরুদ্ধে অভিযোগের বিস্তারিত বিবরণ থাকতে হবে এবং বিচারিক আদেশ, গ্রেপ্তারি পরোয়ানা এবং অন্যান্য প্রমাণপত্র সহ সহায়ক নথির একটি শক্তিশালী সংগ্রহ দ্বারা সমর্থন করা উচিত। তাক আরও জোর দিয়ে বলেন, অনুরোধে অবশ্যই [নিশ্চিতকরণ] অন্তর্ভুক্ত থাকতে হবে যে বিচার বাংলাদেশে ন্যায্য হবে এবং এটি পক্ষপাতদুষ্ট হবে না।’

অন্য কথায়, কেবল অভিযুক্ত অপরাধের তালিকাভুক্তির পাশাপাশি, অনুরোধে এই নিশ্চয়তা প্রদান করা উচিত যে হাসিনার বিরুদ্ধে রাজনৈতিক পক্ষপাতিত্বের অভিযোগ আনা হবে না - একটি গুরুত্বপূর্ণ শর্ত যা ভারতকে প্রত্যর্পণের কথা বিবেচনা করার আগে যাচাই করতে হবে। উল্লেখযোগ্যভাবে, বাংলাদেশ ইতিমধ্যেই এই প্রয়োজনীয়তা পূরণ করেছে। কিন্তু এরপর কী হবে?

আনুষ্ঠানিক অনুরোধ জমা দেওয়ার পরে, ভারতীয় কর্তৃপক্ষ - মূলত বিদেশ মন্ত্রণালয় (এমইএ) এবং স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় (এমএইচএ) - সমস্ত চুক্তির বাধ্যবাধকতা পূরণ করা হয়েছে কিনা তা নিশ্চিত করার জন্য একটি পুঙ্খানুপুঙ্খ পর্যালোচনা শুরু করার কথা। তাক বিষয়টিকে এভাবে ব্যাখ্যা করেছেন, ‘ যেহেতু ভারতের সাথে ইতিমধ্যেই বাংলাদেশের একটি প্রত্যর্পণ চুক্তি রয়েছে, তাই ভারত সরকার চুক্তি অনুসারে প্রত্যর্পণ চুক্তিটি যথাযথভাবে পালন করা হচ্ছে কিনা তা পর্যালোচনা করবে এবং নিশ্চিত করবে।’

এই পর্যালোচনা প্রক্রিয়ায় হাসিনার বিরুদ্ধে আনা অভিযোগগুলি উভয় দেশেই ফৌজদারি অপরাধ হিসাবে আইনত স্বীকৃত কিনা তা নির্ধারণ করা জড়িত থাকবে, যা দ্বৈত অপরাধ হিসাবে পরিচিত। ভারতীয় কর্তৃপক্ষকে এও পরীক্ষা করতে হবে যে কোনও অভিযোগ রাজনৈতিক, সামরিক বা ধর্মীয় অপরাধের জন্য ছাড়ের মধ্যে পড়ে কিনা - এমন একটি সিদ্ধান্ত যা শেষ পর্যন্ত প্রত্যর্পণের অনুরোধ প্রত্যাখ্যানের কারণ হতে পারে। 

প্রাথমিক প্রশাসনিক পর্যালোচনা অনুকূল হলেও, বিষয়টি এখানেই শেষ হবে না। প্রত্যর্পণের অনুরোধ পরবর্তীতে ভারতে বিচারিক পর্যালোচনার বিষয় হবে, যেখানে বিশেষায়িত প্রত্যর্পণ আদালতগুলি এর বৈধতা এবং যোগ্যতা যাচাই করবে। তাক আরো বলেন, ভারত প্রত্যর্পণের বিচারিক পর্যালোচনাও করবে, ভারতে প্রত্যর্পণের জন্য তৈরি বিশেষ আদালত প্রত্যর্পণের অনুরোধের বৈধতা এবং যোগ্যতা পরীক্ষা করবে। যদি আদালত দেখতে পায় যে রাজনৈতিক মামলার একটি বিশ্বাসযোগ্য হুমকি রয়েছে, তাহলে এটি প্রত্যর্পণকে আটকাতে পারে।

রাজনৈতিক প্রতিশোধের জন্য প্রত্যর্পণ আইনের অপব্যবহার রোধ করার জন্য এই বিচারিক সুরক্ষা অপরিহার্য, যাতে হাসিনাকে হস্তান্তরের যে কোনও সিদ্ধান্ত আইনের শাসনের সাথে দৃঢ়াবে স্থাপিত হয় তা নিশ্চিত করা যায়।

যদি ভারতের আদালত এবং নির্বাহী শাখা শেষ পর্যন্ত প্রত্যর্পণের সাথে এগিয়ে যাওয়ার সিদ্ধান্ত নেয়, তাহলে পরবর্তী পদক্ষেপ হবে স্থানীয় পুলিশ বা কেন্দ্রীয় আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলির দ্বারা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের দ্বারা গ্রেপ্তারি পরোয়ানা জারি করা। তাক বলেন, ‘গ্রেপ্তারের পর, শেখ হাসিনাকে সম্ভবত একটি নিরাপদ স্থানে রাখা হবে যখন তার প্রত্যর্পণের ব্যবস্থা করা হবে,আইন সাধারণত আনুষ্ঠানিক প্রক্রিয়া শেষ না হওয়া পর্যন্ত তাকে আটক রাখার অনুমতি দেয়।’

হাসিনার খ্যাতি এবং জনসাধারণের উচ্চ মনোযোগের কারণে, যেকোনো বিঘ্ন বা পালানোর প্রচেষ্টা রোধ করার জন্য ব্যতিক্রমী নিরাপত্তা ব্যবস্থা সহ তার আটক পরিচালনা করা হবে। প্রত্যর্পণ প্রক্রিয়ার চূড়ান্ত ধাপ হবে হাসিনাকে শারীরিকভাবে স্থানান্তর করা।

প্রত্যর্পণ প্রক্রিয়ার চূড়ান্ত ধাপ হবে হাসিনাকে ভারতীয় হেফাজত থেকে বাংলাদেশি কর্তৃপক্ষের কাছে সশরীরে হস্তান্তর করা। এই পর্যায়ে দুই সরকারের মধ্যে একটি সতর্কতার সাথে সমন্বিত প্রচেষ্টার প্রয়োজন হবে, যাতে নিশ্চিত করা যায় যে সমস্ত আইনি ও কূটনৈতিক প্রোটোকল মেনে চলা হচ্ছে, তাক বলেন। তিনি স্পষ্ট করে বলেন, ‘এই যাচাই-বাছাইয়ের পর, শেখ হাসিনাকে ভারতীয় হেফাজত থেকে বাংলাদেশিদের কাছে সশরীরে হস্তান্তর করা হবে... উভয় পক্ষের সম্মতিক্রমে হস্তান্তর করা হবে, সাধারণত একটি আন্তর্জাতিক সীমান্ত বা বিমানবন্দরে।’

বাস্তবে, এর জন্য ভারতের একটি আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর থেকে ছেড়ে ঢাকায় অবতরণকারী একটি সরকার-চার্টার্ড বিমান, অথবা পেট্রাপোল-বেনাপোল চেকপয়েন্টের মতো একটি নির্ধারিত সীমান্ত ক্রসিংয়ে স্থানান্তর করা হতে পারে।
তবুও, এই আইনি ও পদ্ধতিগত পদক্ষেপগুলি চিহ্নিত করা হলেও, একজন প্রাক্তন প্রধানমন্ত্রীর প্রত্যর্পণ অত্যন্ত রাজনৈতিকীকরণ হতে বাধ্য। তাক উল্লেখ করেন যে ‘রাজনৈতিক নেতারা প্রায়শই কিছু নির্দিষ্ট অনাক্রম্যতা এবং সুরক্ষা ভোগ করেন, যা প্রত্যর্পণকে আরও জটিল করে তোলে।’

তিনি আরও বলেন, ‘মানবাধিকার সংস্থাগুলি হস্তক্ষেপ করতে পারে, যুক্তি দিয়ে যে শেখ হাসিনা বাংলাদেশে অন্যায্য আচরণ বা সম্ভাব্য ক্ষতির সম্মুখীন হতে পারেন, যা আন্তর্জাতিক আইনি চ্যালেঞ্জের দিকে নিয়ে যেতে পারে।’

এই ধরনের হস্তক্ষেপ প্রক্রিয়াটিকে আরও জটিল করে তুলতে পারে, সমস্ত মানবাধিকার সুরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য ভারতের উপর চাপ তৈরি করতে পারে। তাছাড়া, হাসিনা নিজেই ‘ভারতে আশ্রয় চাইতে পারেন, বাংলাদেশে নিপীড়নের দাবি করে, যা প্রত্যর্পণ প্রক্রিয়াকে আরও জটিল করে তুলবে,’ তাক উপসংহারে বলেন।

এই আইনি জটিলতার বাইরে, ভারতের চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত - বাংলাদেশের অনুরোধ মেনে নেওয়া বা প্রত্যাখ্যান করা - অবশ্যই সুদূরপ্রসারী পরিণতি ডেকে আনবে। ঢাকার দাবিতে একমত হলে অন্যান্য দেশের সাথে ভারতের কূটনৈতিক সম্পর্কে চাপ তৈরি হতে পারে, যা রাজনৈতিক প্রতিশোধের বিষয়ে সতর্ক থাকবে, যার ফলে হাসিনার প্রত্যর্পণকে অপ্রস্তুত বলে মনে হবে।

তবে, একটি সরাসরি প্রত্যাখ্যানও প্রত্যাশার চেয়ে বেশি বিশৃঙ্খলা তৈরি করতে পারে, বিশেষ করে সম্প্রতি প্রকাশিত জাতিসংঘের বর্ষা বিদ্রোহের প্রতিবেদনের সাথে, যেখানে হাসিনা এবং তার দলের নেতাদের পাশাপাশি আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলিকে মানবতাবিরোধী অপরাধে জড়িত করা হয়েছে।

প্রত্যর্পণের অনুরোধে রাজি হওয়া এবং প্রত্যাখ্যান করা, উভয়ই নয়াদিল্লির জন্য পরিণতি বয়ে আনবে। ঠিক এই কারণেই হাসিনার প্রত্যর্পণের ব্যাপারে নীরব থাকা এবং অপেক্ষা করো এবং দেখার অবস্থান ধরে রাখা, ভারতের জন্য সবচেয়ে সম্ভাব্য বিকল্প বলে মনে হচ্ছে - অন্তত আপাতত।